陜西省工業(yè)和信息化廳等10部門
關于印發(fā)《關于促進小微工業(yè)企業(yè)升級為規(guī)上工業(yè)企業(yè)的若干措施》的通知
〔陜工信發(fā)〔2023〕290號〕
各設區(qū)市、楊凌示范區(qū)、韓城市工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、財政、商務、國資、稅務、市場監(jiān)管、金融主管部門:
現(xiàn)將《關于促進小微工業(yè)企業(yè)升級為規(guī)上工業(yè)企業(yè)的若干措施》印發(fā)你們,請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。
陜西省工業(yè)和信息化廳 陜西省發(fā)展和改革委員會
陜西省科學技術廳 陜西省財政廳
陜西省商務廳 陜西省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
國家稅務總局陜西省稅務局 陜西省市場監(jiān)督管理局
陜西省地方金融監(jiān)督管理局 中國人民銀行陜西省分行
2023年10月16日
關于促進小微工業(yè)企業(yè)升級為規(guī)上工業(yè)企業(yè)的若干措施
為貫徹落實“三個年”活動部署要求,加快培育壯大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量,促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長,著力培育工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新動能,全力推動我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,特制定如下措施。
一、建立協(xié)調(diào)工作機制。在省民營經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組統(tǒng)一領導下,領導小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省“小升規(guī)”企業(yè)發(fā)展工作。省工業(yè)和信息化廳與省財政廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省稅務局,以及各市(區(qū))工信等部門建立協(xié)調(diào)工作機制,保障部門信息暢通,形成“小升規(guī)”工作合力。各市(區(qū))政府建立分管領導任組長,工信、財政、市監(jiān)、統(tǒng)計、稅務等相關部門組成的“小升規(guī)”工作專班,明確責任,扎實推進。各級工信部門要調(diào)整工作重心,加強中小企業(yè)工作力量?!彩」I(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省稅務局,各市(區(qū))政府按職責分工負責〕
二、分層分級壓實責任。圍繞年度“小升規(guī)”目標,明確市(區(qū))發(fā)展主體責任,根據(jù)各地經(jīng)濟體量和發(fā)展實際,按照新增和凈增分解“小升規(guī)”任務,壓實各級目標責任。省民營經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組辦公室與各市(區(qū))政府簽訂目標責任書。各市、縣(區(qū))參照全省“小升規(guī)”年度目標任務,逐級落實任務,層層壓實責任,每季度召開協(xié)調(diào)調(diào)度會?!彩」I(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省稅務局,各市(區(qū))政府按職責分工負責〕
三、加大“小升規(guī)”獎勵力度。自2023年起,首次入規(guī)納統(tǒng)的工業(yè)企業(yè),按凈增加量每戶50萬元的標準對各市(區(qū))給予獎勵,資金從省級中小企業(yè)專項資金中統(tǒng)籌安排,并鼓勵各市(區(qū))、縣(區(qū))配套獎勵。〔省工業(yè)和信息化廳、省財政廳,各市(區(qū))政府按職責分工負責〕
四、建立“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫。省工業(yè)和信息化廳對接市場監(jiān)管、統(tǒng)計、稅務、科技等部門,以上年度營業(yè)收入1000萬—2000萬元的企業(yè)和高新技術企業(yè)為重點,篩選擬培育名單,分解下發(fā)各市(區(qū))。各市(區(qū))對符合產(chǎn)業(yè)方向、成長較好、創(chuàng)新性強、具有一定發(fā)展?jié)摿Φ囊?guī)下工業(yè)企業(yè),確定為重點培養(yǎng)對象,進行全面摸底調(diào)研,建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫,及時跟蹤掌握庫內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)運行情況,加大對庫內(nèi)企業(yè)的政策傾斜支持力度,同等條件下專項資金申報優(yōu)先推薦庫內(nèi)企業(yè)。全省各級工信、統(tǒng)計、稅務、科技等部門要加強對庫內(nèi)企業(yè)的專項培訓,提供扶持政策、財稅知識、統(tǒng)計報表等方面輔導。〔省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省稅務局,各市(區(qū))政府按職責分工負責〕
五、加強穩(wěn)規(guī)企業(yè)扶持。各市(區(qū))要加強對在庫規(guī)上企業(yè)經(jīng)營情況監(jiān)測分析,建立完善規(guī)上企業(yè)退庫預警機制,精準定位主營業(yè)務收入在2000萬元左右且存在退庫風險的企業(yè),建立風險企業(yè)名單,全力幫助風險企業(yè)紓困解難,最大程度減少退庫數(shù)量。同時,加強對“退庫留基”企業(yè)幫扶,力爭企業(yè)再進規(guī)上庫?!彩」I(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省稅務局,各市(區(qū))政府按職責分工負責〕
六、支持“小升規(guī)”企業(yè)專精特新發(fā)展。優(yōu)先支持新升規(guī)的工業(yè)企業(yè)申報成為高新技術企業(yè)、專精特新中小企業(yè),專精特新中小企業(yè)認定中,同等條件下優(yōu)先考慮規(guī)上工業(yè)企業(yè)。對新升規(guī)上工業(yè)企業(yè)在梯度培育、研發(fā)創(chuàng)新、技術改造、成果產(chǎn)業(yè)化、人員培訓等方面予以重點支持。新升規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展技術改造購置生產(chǎn)設備,同等條件下中小技術改造項目資金給予優(yōu)先支持?!彩」I(yè)和信息化廳、省財政廳、省科技廳,各市(區(qū))政府按職責分工負責〕
七、加大金融支持力度。全面落實支持小微企業(yè)發(fā)展的各項金融政策,引導各金融機構(gòu)加強和改善對“小升規(guī)”企業(yè)的金融服務。積極組織開展“小升規(guī)”企業(yè)與金融機構(gòu)合作對接活動,引導金融機構(gòu)投早投小。鼓勵商業(yè)銀行加大對“小升規(guī)”企業(yè)的信貸支持,提高信貸審批效率。引導和支持擔保機構(gòu)為“小升規(guī)”企業(yè)出臺專屬方案、推出專項產(chǎn)品,加大融資擔保支持。將每年度新升規(guī)上工業(yè)企業(yè)納入我省“工信貸”企業(yè)白名單,享受金融機構(gòu)差異化金融服務,有效降低企業(yè)融資成本?!彩」I(yè)和信息化廳、省地方金融管理局、人民銀行陜西省分行按職責分工負責〕
八、助推企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作。大力支持“小升規(guī)”企業(yè)參與24條省重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套,引導“鏈主”企業(yè)提高上下游新“入規(guī)”配套企業(yè)市場份額。對進入“小升規(guī)”重點企業(yè)培育庫且當年可以升規(guī)的各產(chǎn)業(yè)鏈關聯(lián)企業(yè),“鏈主”企業(yè)同等條件下優(yōu)先列入供方名單,對已列入供方名單的,提升配套采購份額。全面開展“小升規(guī)”企業(yè)與相關大型企業(yè)的協(xié)作配套和聯(lián)合創(chuàng)新對接,深化揭榜掛帥機制,促進“小升規(guī)”企業(yè)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、物資采購、市場營銷、品牌嫁接等各環(huán)節(jié)參與產(chǎn)業(yè)鏈共建?!彩」I(yè)和信息化廳、省財政廳、省國資委,各市(區(qū))政府按職責分工負責〕
九、做好新建企業(yè)的入規(guī)納統(tǒng)工作。圍繞我省主導產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)鏈,加大招商引資力度,吸引更多好的項目來陜投資,增強工業(yè)發(fā)展后勁。全力推進重點項目建設,強化項目清單化、閉環(huán)式管理,針對項目開工、建設、運營等不同階段的需求,在項目審批、投資融資、要素供給上實行精準服務,確保項目按序時進度推進,盡快投產(chǎn)達效。指導已建成投產(chǎn)項目完善入統(tǒng)申報材料,為申報入統(tǒng)項目提供專項指導和技術支持,力促盡快入規(guī)納統(tǒng),形成新的工業(yè)增量?!彩“l(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳,各市(區(qū))政府按職責分工負責〕
十、探索建立公平稅負環(huán)境。全面落實支持小微企業(yè)發(fā)展的各項稅費優(yōu)惠政策,最大限度發(fā)揮政策效能,消除企業(yè)升規(guī)顧慮,讓企業(yè)自覺入規(guī)納統(tǒng)。對產(chǎn)值和用電量不匹配的企業(yè)重點評估,進一步深挖升規(guī)潛力。同時規(guī)范清理同一投資人惡意辦理多本營業(yè)執(zhí)照進行分散經(jīng)營的企業(yè),切實維護市場秩序。強化部門協(xié)作,適時開展多部門聯(lián)合整治,努力營造穩(wěn)定、公平、透明的營商環(huán)境?!彩《悇站?、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、各市(區(qū))政府(委員會)按職責分工負責〕
十一、加強“小升規(guī)”申報服務引導。各級政府部門要加強小微企業(yè)“小升規(guī)”申報業(yè)務指導,印發(fā)升規(guī)企業(yè)申報指南,明確所需證明材料,企業(yè)只需按要求提交所需材料,受理、辦理等各個環(huán)節(jié)由工作人員全程負責辦理,為“小升規(guī)”企業(yè)提供入規(guī)申報最多跑一次的“一站式”服務?!瓣兤笸ā狈掌脚_加大“小升規(guī)”政策推送和宣傳力度,對企業(yè)申報“小升規(guī)”政策和程序進行解讀,增設入規(guī)企業(yè)特色服務專區(qū),從貸款融資、上市輔導、技術服務、供需對接等方面給予重點幫扶?!彩」I(yè)和信息化廳,各市(區(qū))政府按職責分工負責〕
十二、提升公共服務平臺服務能力。推進省、市、縣中小企業(yè)公共服務體系建設完善,支持中小企業(yè)服務機構(gòu)為 “小升規(guī)”重點培育庫企業(yè)開展“小升規(guī)”申報、企業(yè)管理、扶持政策等相關培訓和專業(yè)服務,幫助小微企業(yè)提高“小升規(guī)”申報效率和運用政策的能力和水平。對上年度為小微企業(yè)提供“小升規(guī)”服務的服務機構(gòu),經(jīng)評定符合條件的,中小企業(yè)服務業(yè)務獎補資金優(yōu)先給予支持。為“小升規(guī)”重點培育庫企業(yè)和當年新升規(guī)企業(yè)專項發(fā)放小微企業(yè)服務補貼券,支持企業(yè)購買專業(yè)化服務,降低企業(yè)經(jīng)營成本。〔省工業(yè)和信息化廳牽頭,各市(區(qū))政府配合〕
十三、強化工作督導考核。對各市(區(qū))“小升規(guī)”企業(yè)目標任務完成情況進行排名,對全省完成凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)目標任務的地市、對完成凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)目標任務的縣(區(qū))、對“小升規(guī)”工作中表現(xiàn)突出的集體和個人予以通報表揚。對推進不力、成效較差的地市進行通報批評,確保各項政策措施落到實處?!彩」I(yè)和信息化廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局,各市(區(qū))政府按職責分工負責〕(來源:陜西省工業(yè)和信息化廳)
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